为深入贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻，节约为荣氛围的重要指示精神，按照市文明委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入开展“制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯”专项工作的通知》和市文明办《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决制止餐饮浪费行为的工作方案》精神，上海市精神文明建设市民巡访团于2020年9月上旬，组织对全市重点区域、旅游景点的餐饮饭店开展了一次专项巡访，现将巡访检查情况报告如下：

一、基本概况

2020年9月8日至9月9日，市市民巡访团组织84名市民巡访团员对全市16个区部分酒店饭店餐饮店开展了为期2天的巡访检查。总共巡访检查851家餐饮业单位，其中大型酒店饭店193家；中型餐饮店194家；其他餐饮点心店464家。主要巡访检查内容为“总书记指示知晓率”、“宣传氛围”、“餐桌剩菜情况”、“菜单有无小份菜标注”等。巡访检查采用问、听、看、记等方式展开，发现有“三好”（好的措施、好的做法、好的经验）情况293条；发现尚存在不足的店家525家；存在问题总数623条。

巡访检查表明，习总书记的重要指示精神已在本市餐饮服务人员员和顾客中入耳入脑，努力践行，上海市在贯彻实施习总书记重要指示“制止餐饮浪费行为”方面工作形势喜人，成效明显。但在巡访检查中也发现一些酒店饭店餐饮点心店还存在少量剩菜现象、不少店家菜单未标注小份菜等不足，须引起重视。

二、取得的突出成效与不足

（一）习总书记的重要指示市民知晓度高，表明全社会对习总书记指示精神宣传学习很到位有成效。

巡访检查显示：在4255位受访市民中，清楚地知晓习总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示内容的有3477人，基本知晓的有581人，二者为4058人占比达96％。上述数据充分说明，首先是习总书记的指示高瞻远瞩，意味深长，现实性针对性强，普遍符合广大市民群众的意愿。其次是市文明委、市文明办、餐饮行业等有关部门（单位）和各区、街镇党组织，对习总书记指示精神的学习贯彻力度大覆盖率高，让市民能快速准确牢记习总书记关于制止餐饮浪费行为的指示内容。第三是市区所有报、台、网等融媒体及时快速滚动发布新闻，对习总书记指示精神的快速传播发挥了强有力的推波助澜作用。如在长宁区绍东家饭店，询问两位用餐顾客，他们主动回答说；“我们来自东南亚，都知道你们习总书记说，要厉行节约，反对浪费的指示，你看，我们两个人就点了两个菜一份汤，肯定不剩菜”。更有好多顾客没有等我们提问，就说我们知道习总书记的讲话，我们一定光盘。

（二）制止餐饮浪费行为店家环境氛围浓，表明餐饮业制止餐饮浪费行为宣传声势大。

一是宣传内容分布在醒目点位，在店内布置到位。让用餐市民一目了然，进门在店中门厅、大堂餐桌、包房餐桌等醒目点位能看到有关制止餐饮浪费行为、光盘行动、文明用餐等内容的海报、台卡、桌布、电子屏等。如：虹口区上海1号、顺风大酒店（顺风港湾）等做到墙上都张贴文明城区与“光盘”宣传海报，每桌都放着“光盘”提示卡。和记汤包传奇丰镇路店、大壶春、伊斯兰餐厅重庆鸡公煲等饭店每桌有宣传台卡，点餐柜台有宣传海报。普陀区宝燕壹号(长寿店）有宣传视频，与后厨实况同时滚动播放。长宁区南京大牌档店家自制的餐巾纸木盒上面，印有文明用餐、反对浪费等宣传用语，放置在桌上清晰醒目，个性化宣传突出，起到了很好的警示作用，值得学习和推广。徐汇区顺风大酒店、光明村大酒店、和记小吃等有一个共同特点，就是进入饭店大堂，就能在醒目的位置发现墙上张贴的节约用餐图文并茂的各种宣传广告，展板。服务员笑脸地把客人引领入座后，就能在每张桌子的右上角，看到粘贴着一张张节约用餐的微型桌贴。然后见到服务员手拿点菜本内夹的一张精美的宣传卡片，递给顾客感觉亲切温馨。

二是制止餐饮浪费行为宣传气氛浓的单位超过半数。数据显示：按照每个店7个点位宣传品“全有、部分有、无”三个档次标准，在对总计851个餐饮店中符合“全有”标准的有493家，占比58％；符合“部分有”标准的店家有280家，占比32.9%；二者相加为773家，占比达91％。宣传气氛给用餐顾客形成了比较强劲的影响力感染力，促进了全社会制止餐饮浪费行为和光盘行动开展。只有9%的店家没有宣传氛围或氛围不浓。

三是宣传氛围营造条块结合三位一体齐头并进。环境氛围浓度的形成，其中的宣传品是通过餐饮行业拨一点、所在街道送一点、自家店买一点三位一体条块结合机制而支撑的。再加上店家内部采取切实可行的特色服务措施助推了制止餐饮行为和光盘行动的开展。巡查者普遍反映，在各类餐饮单位用餐都能感受到各种宣传形式的浓厚氛围。

（三）制止餐饮浪费行为和光盘行动市民响应度高，表明制止餐饮浪费行为和光盘行动合民意得民心。

一是店家和市民群众制止餐饮浪费行为和光盘行动落实程度高。本次巡查中发现，在总计5106个餐桌中有3197个餐桌做到了光盘，还有1466个餐桌做到了打包，二者相加有4663个餐桌做到了光盘，占比高达91%，这个巡查数据远高于我们的预期。反映了众多店家开动脑筋想尽办法，积极采取了一系列切实可行的措施助推了光盘打包行动。同时在一定程度上表明市民群众对于制止餐饮浪费行为和光盘行动已经从思想理念转化为亲身实践。普陀区中环百联三楼的威尼斯海鲜店实行预收押金的办法，饭后若光盘则退还，有剩菜的则酌情扣押金，该店还自制“光盘行动拒绝剩餐”增强宣传氛围。中环百联B1层的美其家店顾客点餐时服务员会温馨提示量多量少，帮助顾客合理点餐，且免费提供打包盒等等。崇明区高老庄绿色传奇设立了巡检员这一岗位，组建了一个高老庄文明用餐群；从源头着手，要求从采购到后厨加工各个环节杜绝浪费，定桌定量去采购；同时，他们还推出定人定量的套餐业务，如有客人单点菜品，服务员会根据人数善意提醒不超额点菜，如餐后有剩菜会主动提供打包服务。杨浦区谷谷鸡海鲜城提供半份菜实样服务；930私房菜、荣锦记推行小份菜样品，还主动提醒顾客打包剩菜剩饭，打包盒免费赠送的。浦东新区正大广场内的《桂满陇》在点餐时对顾客宣传光盘、点合适自己的量，如有剩菜为顾客提供免费打包。正大广场内的《小南国》要求员工提醒顾客剩菜尽量打包，如不作提示被查就要对服务员罚款。静安区麦盛莉大酒店除了为客人提供打包服务，更设置奖励措施，即“本次消费达到‘光盘’标准，会赠送相应的会员积分，积分可用作下次到店消费”，该举措提升了顾客的“光盘”积极性，引导促进消费者养成节约习惯。

二是市民群众对制止餐饮浪费行为和光盘行动的支持度较高，期待当前成果能巩固提高。本次巡访检查发现，96%的受访者对全社会制止餐饮浪费行为和光盘行动表示非常及时很有必要，表明餐饮浪费行为得到明显遏制和市民勤俭持家的意识不断增强，也显示出当前制止餐饮浪费行为和光盘行动的举措和模式符合上海实际，以政府推动、全民参与、条块结合、因地制宜的不断推进工作思路切实可行，并已初见成效。在巡访中，不少受访者还期盼不要一陣子走过场。

三是大部分餐饮服务员能提示理性点餐，制止舌尖上浪费的行动卓有成效。本次巡访检查显示：96%的受访者反映服务员能提示量人点菜、吃完不够再点，助推了光盘行动的开展。如虹口区的匠雕悦味店点餐时提醒顾客量人而点，不够可以加半份。长宁区威尼斯海鲜自助餐店服务员有光盘行动袖章，提醒顾客适当拿取食物；餐后服务员检查光盘后再退还押金。普陀区饭香鱼市、盘湾方舟、上海银厨（白玉店）、潮禧潮汕菜等饭店的服务员主动提醒客人点菜数量适当。静安区愚园路68号快餐店川市集小香锅，在大厅显著位置张贴每人份标准点菜份量，让顾客点餐有据可循，从源头上杜绝浪费。浦东新区世博源内的《小辉哥》火锅对员工进行培训，学习相关粮食安全及节俭要求，做好点餐时的建议控制量、结帐时提醒剩余打包、客人打包时提供帮助。

（四）制止餐饮浪费行动尚存在不足之处，表明养成节约习惯依然存在提升的空间。

一是菜单标注小份菜的店家偏少，给用餐节约点菜带来不便。一些店家从营利角度考虑，没把广大顾客对小份菜的需求体现在菜单中，造成顾客苦于菜单中没有小份菜可点无奈点大份菜，多付钱不算还造成浪费。本次巡查数据显示：在抽查的5106份菜单中，全部标注小份菜的有1543份，占比只有30%，情况较为突出，是被顾客诟病的主要问题，成为推进制止餐饮浪费行为的瓶颈之一。需要引起有关方面的重视。

二是餐桌剩菜情况依然存在，普遍养成餐饮节约习惯还有待时日。虽然高达91%的餐桌已做到光盘或打包，但剩菜现象依然存在。巡访检查发现，餐桌剩余饭菜达三分之一以下的超过7％；剩余饭菜达三分之一以上达2％。其中的主要人群为男青年，大手大脚讲排场摆阔气的意识和习惯一时还不易彻底改变，需要引起重视。

三、若干建议

（一）坚持系统推进

建议将制止餐饮浪费行为和推行光盘行动作为城市管理和精神文明建设的重要内容，逐步实现制度化、法制化并纳入管理标准。同时进一步发挥行业、街镇、店家三位一体共建助推机制作用，不断推进全社会制止餐饮浪费行为工作健康发展。

（二）坚持示范引领

全市党政机关食堂发挥带头作用。在全社会开展餐饮光盘行动示范机关、示范单位、示范店家创建活动，率先垂范地落实各项节约措施，杜绝“餐桌上的浪费”。

（三）坚持久久为功

制止餐饮浪费行为是一项长期的系统性工程，不会是一朝一夕、轻轻松松就能完成，必须打持久战、攻坚战。要坚定目标、坚定信心、坚定举措，锲而不舍，持久推进。

上海市精神文明建设市民巡访团

2020年10月16日