近年来，上海统一战线认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持把中央和市委要求与本地实际情况相结合，聚焦统战工作主题和重点工作任务，积极开展实践探索，不断推动街镇统战工作取得新成效。近期，陆续推出部分街镇在工作中形成的好经验、好做法，供交流学习。今天，为您介绍的是虹口区江湾镇街道案例。

近年来，随着虹口区江湾镇街道辖内社区的外延不断扩大，社区群体的结构层次越来越复杂多样，社区统战的工作方式、工作重心也有了较大改变。为此，街道党工委坚持围绕中心工作，聚焦社区治理热点，对接社区治理需求，在凝聚人心、夯实基础、汇聚力量等方面下功夫，开展递进式基层统战工作法，充分发挥统一战线在社区建设中的独特作用，不断增强社区统战工作的渗透力与生命力，提升社区治理能力和水平。

开门纳谏，善用议事协商平台。在广泛建立社区统战对象参与议事协商平台载体的基础上，进一步研究开展基层协商的有效做法。在基层民主协商中，发挥统战人士人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在街道“加装电梯”“美丽家园”等涉及居民切身利益的大型工程项目中，参与事前、事中、事后的监督议事。通过建立基层联系点，让统战人士的参与度和触角直达居民区，发挥统战人士开展基层协商、反映社情民意、联系服务群众的积极作用。

集思广益，优化意见征集机制。建立“上、中、下”三方联动的需求征集机制：“对上”，与市、区统战部门及统战团体对接，建立完善信息互馈渠道；“在中”，街道层面职能科室之间建立信息联动机制；“向下”，与居民区工作人员、商务楼宇党群工作者和住宅小区楼组长建立直接面向统战人士收集信息的工作机制。同时，通过“在中”和“向下”两个渠道发放“意见征询表”，借助“虹口江湾”等微信公众号、微博，灵活运用“线上+线下”的方式，畅通统战人士发声渠道。

协商治理，提高基层治理效能。通过统战工作基层协商民主，推进街道重点工作。以“两代表一委员面对面联系服务社区”工作为例，积极动员统战代表人士作为居民代表参加，围绕街道中心工作参与共同探讨。会后及时下发情况通报，并对党外人士意见建议采纳情况进行回应，形成不断改进提升工作的闭环系统，把协商优势转化为社区治理的效能，画出最大同心圆。

加强统战网格建设，多方力量协作联动。街道党工委建立了统战工作联席会议、社区统战结对共建两大制度，并形成一套完整的、动态的统战对象管理档案，在不同层面上形成联系网络和组织载体，放大统战工作效能。一是“统战+群团”模式。

重点关注统战与群团交叉领域工作，海归、自由职业者是这两种身份重叠的主要人群，积极动员其参与到街道侨联分会、工商联分会等组织当中，发挥自身优势，在社区建设中履行社会责任。同时，推进统战与群团实体化站点建设，将基层统战工作与街道工会、妇联、共青团等群团工作叠加，积极促进内容和资源的共享。二是“统战+群社”模式。街道在统筹统战组织和群团组织的社会服务职能时，借助资质成熟、项目成熟的社会组织，植入统战元素，服务涵盖统战人士在内的广大群众。今年，促成了街道侨联与辖内“白领驿站”合作，为社区侨界老人开展“中秋小团圆”“新侨老侨结对”等活动。

加强统战制度建设，推动条块立体结合。完善组织架构，构建“立体式”组织体系。一是街道党工委成立统战工作领导小组，对社区统战工作“把方向、出思路”，形成党建办、平安办、管理办、自治办齐抓共管、分工合作的工作格局。二是建立“三级网络两级责任制”的运行机制，确保发现、沟通、处置环节有效对接。三是在巩固“一居委一支部”的基础上，适当调整社区统战工作网络，选配一批年纪轻、素质强、热心社区工作的人士，以及统战工作经验比较丰富的联络员和骨干队伍，加强情况通报、学习培训、探访服务等，推进基层统战工作扎实开展。

加强非公经济统战工作，努力实现共建共享。抓住在非公企业中建立党组织的契机，发挥工商联组织的桥梁和纽带作用，加强非公经济统战工作。今年以来，街道结合调查区域内“两新”组织基本情况，有效开展区域内统战对象和资源的排摸工作，拓展和延伸了统战工作手臂。

发挥组织资源优势，引领社区发展。各社区通过全方位做好服务工作，增进与统战对象的交流和感情，增强他们对社区大家庭的认同感、责任感和归属感。一是采取温馨式服务，关心他们的日常生活，开展定期探访，主动为子女不在身边的台胞台属提供家政服务；二是依托江湾艺术节、读书会和各文艺团队，进一步丰富活动内容，开展文化交流；三是邀请统战对象参加街道组织的信息发布会、年度工作会、项目评估会、形势报告会等，从中发现和培养统战骨干力量，帮助其了解江湾、热爱江湾。

加强人力资源建设，充实社区力量。将“虹口区新的社会阶层代表人士工作室”引入江湾镇街道，充分运用志愿服务方式，用“社区”这块磁石把新阶层人士“组织起来”，把他们从“旁观者”变为“建设者”，引领新阶层人士在“小社区”发挥“大作用”。此外，还组织统战人士积极参与社区创建文明城区、防疫宣传等一系列工作，为社区发展建设和创新治理贡献力量。

挖掘经济资源潜力，支持社区建设。积极组织辖内统战组织和统战人士开展拥军、扶贫、助学等活动，为社区公益事业捐款捐物、与社区困难学生结对助学、发动商会企业提供就业岗位等。动员辖区内宗教场所“三观堂”参与社区建设，尤其是在“加装电梯”这一民生实事改造工程中，帮助附近居民缓解资金压力。各类基层统战联谊组织互通有无、互帮互助蔚然成风。

在街道重大决策部署、重要工作落实、重点项目推进过程中，通过召开协商会、征求意见会、情况通报会等多种形式，鼓励统战人士当好科学决策的“智囊团”。2019年以来，先后组织调研115人次，召开专题协商会议52次；今年以来，线上线下共收集意见建议132条，采纳落实117条。通过畅通社情民意渠道，摸清群众需求，切实将“加装电梯”“美丽家园”变成解决社区治理“痛点”的推进器。

街道统战紧密围绕社区重点工作、民生和社会领域热点问题开展社会服务，主动适应社会化要求，从单纯“依靠行政化手段推动工作”到“利用社区优势，整合社区资源，实现双向服务”转变，努力做到哪里有统战对象、统战工作就覆盖到哪里，街道重点工作开展到哪里、统战工作就跟进到哪里，社区经济发展到哪里、统战工作就延伸到哪里，不断彰显统战作为。